Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat est en train de publier sa cinquième série de rapports d’évaluation. Cette série comprend trois composants. Le rapport sur le premier volet – science – a été rendu public fin septembre. Les deux autres – impacts et atténuation – seront publiés en mars et avril 2014. En attendant les perspectives que ces rapports apporteront sur les réponses stratégiques, les évaluations faites dans celui-ci doivent susciter une réflexion sur la trajectoire du changement climatique sur cette siècle.
Le rapport évalue les preuves scientifiques disponibles pour sept phénomènes climatiques majeurs. En examinant les modèles historiques, il attribue une probabilité à savoir si un changement de tendance s’est produit depuis 1950 et si cela est la conséquence des actions humaines. Pour l’avenir, il porte un jugement sur les perspectives de renforcement de ces tendances sur deux horizons temporels – début du 21e siècle et plus tard 21e siècle.
En regardant en arrière au cours des six dernières décennies, deux des sept phénomènes semblent avoir une forte probabilité d’intensification. Il s’agit de journées plus chaudes et / ou moins froides »et de journées plus chaudes et / ou plus chaudes» sur les terres. En outre, la contribution humaine à ces deux changements de tendance semble très probable. Les preuves scientifiques sont apparemment beaucoup moins convaincantes sur les cinq autres phénomènes. Certains ont vraisemblablement vu un changement de tendance au cours de cette période, tandis que d’autres ont peu confiance dans cette conclusion. Dans un cas, l’augmentation de l’activité cyclonique tropicale intense », alors que la tendance mondiale est indiscernable, il est pratiquement certain qu’elle s’est produite dans l’Atlantique Nord – l’ouragan Sandy de l’an dernier en offre une illustration vivante!
Le modèle historique est-il important? En particulier, les prévisions des tendances futures dépendent-elles de manière critique de la précision avec laquelle les modèles ont expliqué la dynamique passée? C’est toujours un dilemme dans la prévision, quel que soit le domaine des variables. Quoi qu’il en soit, le mandat du rapport est d’évaluer la probabilité que ces tendances se renforcent au cours du siècle en cours et cela a été fait. Compte tenu de toutes les mises en garde concernant l’exactitude des prévisions, les prévisions sont frappantes. Pour le début du 21e siècle

Le manque d’accès au crédit dans les pays en développement enferme les agriculteurs dans la pauvreté. Dans le même temps, il y a un manque de preuves que la microfinance augmente les revenus des pauvres tout en maintenant des taux de remboursement élevés. À l’aide d’une expérience de terrain au Bengale occidental, cette chronique soutient que le fait d’inciter les intermédiaires locaux à sélectionner les bénéficiaires de prêts améliore à la fois la croissance moyenne des revenus et les rendements des cultures par rapport à la microfinance traditionnelle. Rien ne prouve que cette stratégie diminue l’équité, bien que certains groupes défavorisés aient obtenu de meilleurs résultats dans le système existant.
Pour les agriculteurs de nombreux pays en développement, la diversification vers des cultures de rente à forte valeur a été une voie importante pour sortir de la pauvreté. Ce chemin est souvent rendu plus difficile par le manque d’accès au crédit. Les agriculteurs pauvres manquent d’actifs qui pourraient être utilisés comme garantie, et il y a donc un manque de moyens efficaces pour s’assurer que les prêts sont remboursés. Les institutions financières formelles sont donc souvent réticentes à prêter aux pauvres.
Les institutions de microfinance (IMF) ont résolu bon nombre des problèmes d’information liés aux prêts aux pauvres en utilisant les relations locales et le capital social. Cependant, de nombreuses études expérimentales ont recherché des preuves que le microcrédit augmente les revenus des emprunteurs tout en maintenant des taux de remboursement élevés et ont constaté que cela n’a pas été le cas (Banerjee et al. 2015 et Field et al. 2013).
Les raisons de cet échec ne sont pas bien comprises. Une possibilité est que le microcrédit tel qu’il est pratiqué actuellement n’a pas été en mesure de filtrer et de sélectionner des emprunteurs productifs. Les emprunteurs improductifs sont plus susceptibles de faire défaut et paient donc des taux d’intérêt plus élevés sur le marché informel du crédit. Lorsque les microcrédits deviennent disponibles, les emprunteurs improductifs sont fortement incités à en faire la demande. Les agents de crédit des IMF ne peuvent pas identifier ces emprunteurs moins productifs car ils manquent d’informations précises sur les caractéristiques des emprunteurs individuels. Les remboursements fréquents et les restrictions sur la prise de risque peuvent également empêcher les emprunteurs d’utiliser les microcrédits pour des projets à haut rendement comme la culture de cultures commerciales.
Dans les communautés traditionnelles, les prêteurs informels locaux sont mieux informés des caractéristiques des emprunteurs individuels. Nous avons expérimenté une nouvelle méthode d’exploitation de cette base de connaissances, appelée prêt intermédié commerçant-agent (TRAIL), pour savoir si les prêteurs peuvent l’utiliser pour sélectionner des emprunteurs de meilleure qualité. L’IMF délègue la sélection de l’emprunteur à un commerçant ou prêteur informel dans la communauté. L’agent reçoit des commissions qui dépendent de la façon dont les ménages qu’il recommande remboursent leurs prêts. Cela incite l’agent à sélectionner des emprunteurs présentant un faible risque de défaut. Par conséquent, si le risque de défaut est négativement corrélé à la productivité, l’agent sélectionnera un pool d’emprunteurs avec une productivité moyenne élevée.
Une expérience de terrain au Bengale occidental
Nous avons conçu et mené une expérience de terrain dans deux districts de la ceinture de culture de pommes de terre du Bengale occidental, en Inde, pour tester cette idée (Maitra et al. 2016a). L’expérience a été conçue pour évaluer TRAIL par rapport à une variante de microcrédit traditionnelle appelée Group Based Lending (GBL), qui avait des caractéristiques de prêt similaires. Nous avons mené l’expérience dans 48 villages choisis au hasard dans les districts de Hugli et West Medinipur. La pomme de terre est une culture de rente qui génère des rendements moyens élevés, mais qui est également risquée.
TRAIL a été introduit dans 24 villages sélectionnés au hasard. Dans chaque village, un agent TRAIL a été nommé. Cet agent a été choisi au hasard parmi les habitants ayant un nombre substantiel de clients et une réputation commerciale. Les agents ont été invités à recommander 30 clients locaux issus de ménages possédant moins de 1,5 acre de terres cultivables. Dix des 30 clients recommandés ont été choisis au hasard pour recevoir des prêts de responsabilité individuelle d’une IMF, et l’agent TRAIL recevrait une commission de 75 % des intérêts payés par les emprunteurs qu’ils ont recommandés.
Le taux d’intérêt sur ces prêts a été fixé à 18 %, par rapport au taux d’intérêt informel moyen de 23 % pour les villages de notre échantillon. À chaque cycle, les prêts devaient être remboursés en quatre mois. La taille des prêts augmentait de 33 % d’un cycle à l’autre si les remboursements précédents étaient effectués avec succès, ce qui incitait fortement les emprunteurs à rembourser. Les emprunteurs n’étaient pas tenus de rembourser chaque semaine ou chaque mois, de satisfaire aux exigences d’épargne ou d’assister à des réunions de groupe pour rendre compte de la manière dont ils utilisaient les prêts. Cela a permis une flexibilité maximale dans le choix des projets. Le programme a également fourni une assurance contre les chocs covariables négatifs sur les rendements ou les revenus des cultures.
Dans un autre ensemble de 24 villages sélectionnés au hasard, nous avons introduit une approche traditionnelle de prêt de groupe (GBL). Nous avons encouragé les agriculteurs à former des groupes de cinq personnes pour demander des prêts à responsabilité conjointe. Sinon, les prêts étaient identiques à ceux de TRAIL. Nous avons suivi toutes les autres pratiques de microfinance traditionnelles telles que les réunions de groupe fréquentes et les exigences d’épargne.
Trois fois par an, dans chaque village, nous avons interrogé 50 ménages, sélectionnés au hasard, l’échantillon étant conçu pour inclure les ménages qui ont reçu des prêts (« ménages de traitement »), les ménages qui ont été recommandés ou ont formé des groupes GBL mais n’ont pas été sélectionnés au hasard pour recevoir un prêt (‘ménages contrôle 1’), et les ménages qui n’ont pas été recommandés ou n’ont pas formé de groupes GBL (‘ménages contrôle 2’). La comparaison des résultats des ménages témoins 1 et témoins 2 nous a permis d’évaluer la sélection induite par chaque programme, tandis que la comparaison des ménages traités avec les ménages témoins 1 donne les effets du traitement des prêts, en contrôlant la sélection.
Résultats
Les prêts TRAIL ont généré des effets de traitement moyens (ATE) significatifs, tous supérieurs à 20 %, sur la superficie, les bénéfices de la culture de la pomme de terre et les revenus agricoles agrégés (Figure 1). Les effets correspondants des prêts GBL étaient plus bruyants et statistiquement indiscernables de 0, ce qui est cohérent avec d’autres études expérimentales. Nous n’avons également trouvé aucune preuve que les agents de TRAIL manipulaient les prix ou les quantités dans d’autres transactions pour extraire une partie des avantages de l’emprunteur.
Figure 1 Résultats expérimentaux sur les variations en pourcentage de la superficie, des bénéfices et de la valeur ajoutée
Dans les deux régimes, les taux de remboursement étaient de 95 % sur trois ans. Les taux de souscription au crédit étaient de 92 % au départ, tombant à 62 % après trois ans dans le dispositif TRAIL, alors que pour GBL, les chiffres correspondants étaient de 88 % et 49 %. Le programme TRAIL a réduit les coûts administratifs en évitant les réunions de groupe. Ayant également des taux de souscription plus élevés et des taux de remboursement identiques, la performance financière a été supérieure à GBL.
Figure 2 Performance des prêts
TRAIL a sélectionné des emprunteurs plus productifs, qui ont obtenu des rendements plus élevés sur leurs prêts. Nous constatons également que même en tenant compte de la capacité, les emprunteurs TRAIL ont obtenu des rendements plus élevés. Cela reflétait des incitations supérieures, en raison de la caractéristique de responsabilité individuelle des prêts TRAIL et de l’absence de contrôle par les pairs ou les responsables des IMF. Les deux effets ont augmenté les ATE dans TRAIL, par rapport à GBL. Les différences de sélection étaient responsables d’environ un tiers de la différence d’ATE.
L’efficacité aurait pu se faire au détriment de l’équité. Si la productivité était corrélée avec le statut économique ou social observable, alors les avantages de TRAIL pourraient être concentrés parmi les mieux nantis, ce qui augmenterait les inégalités parmi les pauvres. De plus, en admettant un mélange d’emprunteurs à faible et à haute productivité, GBL a peut-être créé une distribution plus égale des gains.
Nous avons estimé les impacts sur le bien-être des deux régimes pour une gamme de paramètres d’aversion aux inégalités, que nous avons exposés dans Maitra et al. 2016b. Nous avons constaté que, quelle que soit l’aversion aux inégalités, TRAIL a toujours dominé le GBL lorsque les ménages sont différenciés par la terre qu’ils possèdent. En effet, TRAIL a permis aux ménages sans terre de participer au même titre que les autres groupes et a obtenu une croissance des revenus nettement plus élevée que ses homologues de GBL. Les comparaisons de bien-être sont ambiguës pour des niveaux élevés d’aversion aux inégalités lorsque les ménages sont différenciés par caste et religion, car certains groupes sociaux spécifiques ont obtenu des effets de traitement plus élevés dans le GBL. C’est peut-être parce que les membres de ces groupes avaient un capital social élevé.
Les implications pour le microcrédit
Si l’obtention d’impacts élevés sur les revenus des emprunteurs et l’augmentation de la production de cultures de rente sont des objectifs politiques importants, TRAIL est une alternative prometteuse au microcrédit traditionnel. Nos résultats indiquent que l’impact sur les revenus peut être obtenu sans compromettre les taux de remboursement ou la performance financière des micro-prêteurs traditionnels.
Il est possible que les prêteurs locaux abusent de leur pouvoir, et nous avons donc limité la portée de leur implication. Nous n’avons trouvé aucune variation significative dans les autres transactions avec les emprunteurs. Nous n’avons également trouvé aucune preuve que TRAIL réduise les fonds propres lorsque les ménages sont différenciés par statut économique.
En revanche, certains groupes sociaux traditionnellement défavorisés ont obtenu de meilleurs résultats en GBL. Les décideurs qui ont pour mission d’aider ces groupes pourraient combiner à la fois TRAIL et GBL. Dans ce scénario, les ménages les plus pauvres et les plus vulnérables peuvent contracter des prêts de groupe, tandis que TRAIL serait utilisé pour obtenir une meilleure croissance des revenus pour les autres. Quelle que soit la façon dont cela est réalisé, impliquer des intermédiaires locaux pour créer des moyens innovants d’élargir l’accès au marché pour les pauvres semble une approche prometteuse pour promouvoir une croissance inclusive.

Le 20e siècle a vu une augmentation constante du nombre de femmes repoussant la maternité pour améliorer leurs opportunités sur le marché du travail. Au début des années 2000, cette tendance a pris fin. Cette colonne compare l’expérience des femmes aux États-Unis et au Danemark et constate que les femmes en âge de procréer qui ont vu leurs opportunités sur le marché du travail diminuer en raison de la concurrence des importations en provenance de Chine se sont tournées vers la vie de famille, tandis que les hommes se sont concentrés sur la recherche d’un nouveau cheminement de carrière sur le marché du travail. La concurrence des importations en provenance de Chine a augmenté la probabilité de mariage pour les femmes mais pas pour les hommes.
Le XXe siècle a vu une égalisation des chances des femmes et des hommes sur les marchés du travail de nombreux pays. Prenons l’exemple de la participation au marché du travail aux États-Unis. Peu de temps après la Seconde Guerre mondiale, les hommes étaient presque trois fois plus susceptibles d’être sur le marché du travail que les femmes; en 2008, la participation des femmes à la population active représentait environ 83% des hommes, comme le montre le panneau supérieur de la figure 1.
Figure 1 Participation des femmes au marché du travail et maternité pour la première fois
Contrairement à la forte tendance observée pendant une grande partie du XXe siècle, il y a eu peu de convergence des taux d’activité entre les sexes depuis le début des années 2000. Bien qu’un certain nombre de facteurs puissent jouer un rôle (Fortin 2005, Goldin 2014), dans cette colonne, nous soutenons que l’évolution des opportunités sur le marché du travail doit être considérée avec les résultats familiaux qui déterminent l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des hommes et des femmes. En particulier, le panneau inférieur de la figure 1 montre que, au début des années 2000, l’augmentation du nombre de femmes repoussant la maternité – un choix généralement fait pour améliorer les opportunités du marché du travail – s’est arrêtée pour les femmes américaines et danoises.
Des données récentes montrent que les différences d’ajustement du travail à la mondialisation apportées par les hommes et les femmes jouent un rôle important dans ce changement. Lorsqu’elles sont confrontées à un choc négatif sur le marché du travail d’une taille donnée, les travailleuses sont plus susceptibles que les travailleurs masculins de quitter le marché du travail pour des objectifs familiaux: seules les femmes accouchent et, contrairement aux hommes, les femmes ont du mal à atteindre leur fertilité objectifs au-delà d’un certain âge (contrainte que nous appelons «l’horloge biologique»).
Dans Keller et Utar (2020), nous étudions les effets que le nombre croissant d’exportations chinoises a eu sur les travailleurs danois lorsque le pays est entré à l’OMC à la fin de 2001. Cette intensification de la concurrence des importations en provenance de Chine a fermé de nombreux cheminements de carrière dans le secteur manufacturier danois. , laissant un passage à la croissance du secteur des services comme seule voie viable. L’étude examine comment cette perte d’opportunités sur le marché du travail pour les travailleurs en raison d’un choc exogène plausible affecte la fertilité, la prise en charge des enfants et la formation et la durée des unions conjugales. Surtout, l’augmentation de la concurrence à l’importation n’est qu’un type de choc de demande de main-d’œuvre auquel les femmes réagissent en établissant un équilibre travail-vie différent de celui des hommes en raison de leur horloge biologique; un autre exemple est le déplacement d’emplois en raison de la fermeture de l’usine (Del Bono et al. 2012, Huttunen et Kellukumpu 2016).
Nous avons combiné les données administratives de toutes les entreprises et de leurs travailleurs avec les antécédents familiaux complets des registres de population, ce qui nous permet de suivre les travailleurs d’un emploi à l’autre (ou au chômage) lorsqu’ils prennent des décisions familiales clés concernant la cohabitation, le mariage, le divorce et les enfants. L’impact du choc négatif sur le travail est trouvé en comparant le marché du travail et les expériences familiales des travailleurs employés dans les entreprises danoises qui sont durement touchées par la concurrence croissante des importations en provenance de Chine avec les expériences des travailleurs moins touchés. La figure 2 montre l’impact sur les revenus du travail entre 2002 et 2007 pour quatre groupes de travailleurs, femmes et hommes, jeunes ou vieux (respectivement âge fertile et âge post-fertile).
En 2007, les revenus du travail des hommes âgés touchés étaient bien inférieurs à ceux des hommes âgés non affectés, ce qui correspond à un impact négatif de la concurrence des importations sur les revenus. Pour les hommes plus jeunes, il n’y a pas d’impact comparable, car les jeunes hommes affectés peuvent s’adapter au choc en basculant sans délai vers des emplois dans d’autres secteurs. La théorie du capital humain nous dit que les jeunes travailleurs sont plus disposés que les travailleurs âgés à payer le coût de l’ajustement car ils ont une longue carrière devant eux pour récupérer les investissements.
Il est frappant de constater que l’impact du choc négatif sur le travail est très similaire pour les femmes en âge de procréer et les femmes plus âgées: les deux groupes perdent environ 80% de leurs gains annuels initiaux au cours des cinq années suivant le choc. Par conséquent, nous montrons que la concurrence des importations entraîne un écart de rémunération important entre les sexes, mais uniquement parmi les travailleurs en âge de procréer (figure 3). Autrement dit, l’avantage d’être jeune disparaît pour les femmes qui s’adaptent à la mondialisation. Qu’est-ce qui explique le constat selon lequel les femmes en âge de procréer s’adaptent aussi mal au choc du marché du travail que les femmes plus âgées?
Une possibilité est que les femmes ont été plus durement touchées que les hommes par la concurrence des importations en provenance de Chine parce que les femmes ont tendance à être employées dans des entreprises, des industries ou des professions particulièrement vulnérables. Une autre possibilité est que les jeunes femmes ont des revenus inférieurs à ceux des jeunes hommes car elles sont plus négativement affectées par les chocs technologiques liés à la concurrence des importations. Notre analyse exclut les deux hypothèses.
La figure 5 montre que les femmes réagissent à la concurrence croissante des importations en ayant plus de bébés; il n’en va pas de même pour les hommes. Au Danemark, les femmes peuvent répondre à un choc négatif sur la demande de main-d’œuvre en augmentant la fécondité, en partie parce que le pays dispose de polices d’assurance et de transferts substantielles qui limitent les pertes de revenus personnels malgré une baisse des revenus.
Dans notre article, nous développons les résultats des figures dans un cadre rigoureux de différence entre différences. Nous documentons également que tant que les travailleuses sont en âge de procréer, la tendance à passer à la vie de famille augmente avec l’âge, ce qui confirme l’idée qu’elles sont motivées par leur horloge biologique.
L’évolution vers les activités familiales se produit le plus souvent lorsque les femmes sont en position de faiblesse sur le marché du travail en raison de la concurrence des importations, comme le chômage ou une période hors du marché du travail. Cela conforte le point de vue selon lequel le passage des femmes du marché du travail aux activités familiales est induit par des opportunités de marché du travail plus faibles.
En résumé, notre analyse met en évidence des différences substantielles dans l’ajustement commercial des travailleurs entre les sexes et propose des différences biologiques liées à la fécondité et l’horloge biologique en particulier comme nouveau facteur derrière la non-convergence des indicateurs de performance du marché du travail entre les sexes.
La concurrence des importations en provenance de Chine a augmenté la probabilité de mariage pour les femmes mais pas pour les hommes. »
Alors, qui sont les femmes qui se marient? Je suppose que cela ne concerne que les femmes d’une certaine tranche d’âge afin qu’elles épousent des hommes plus âgés (qui sont plus susceptibles d’avoir un revenu supérieur)?
C’est très intéressant, mais pourquoi tous les graphiques s’arrêtent-ils il y a 10 à 13 ans?
On pourrait penser que l’âge moyen à la première naissance »ou la participation au travail» devrait être disponible au moins pour 2018, sinon 2019.
Il s’agit d’un grave préjudice à l’article IMHO.
Pour les femmes qui travaillent, il n’y a jamais de bon moment. Donc, si vous êtes sans travail pour d’autres raisons, c’est le bon moment pour assumer le travail de maternité.
Mais aussi, un tout petit peu désinvolte de rejeter les enfants comme une responsabilité massive. » Oui, bien sûr, ils sont coûteux, mais ils redonnent. Peut-être plus important encore, ils nous donnent de l’espoir.
Le 20e siècle a vu une augmentation constante du nombre de femmes repoussant la maternité pour améliorer leurs opportunités sur le marché du travail. »
Ayant passé la plupart de mes années au 20e siècle, je pense que l’auteur a oublié l’efficacité de la pilule contraceptive. Les femmes jusque-là (les années 1960) avaient souvent jusqu’à 10 enfants (si elles vivaient toutes ces naissances) et, lorsque la pilule a été développée, la plupart des femmes les prenaient avec plaisir et avaient non seulement moins d’enfants mais des enfants plus tard dans la vie et, ainsi, a échappé à l’épuisement de la naissance et de la garde de nombreux enfants. Les femmes ne pensaient pas à améliorer leurs opportunités sur le marché du travail. »
Intéressant. Je suppose que cela dépend de l’endroit où vous avez grandi et de la taille de la ville.
Ce n’est qu’une note secondaire, car elle a rappelé les souvenirs de toutes les grandes familles avec lesquelles j’ai grandi.
Ayant grandi dans les années 60 dans une ville industrielle du Nord-Est, au moins un peu plus de la moitié des enfants avec lesquels j’ai grandi venaient de familles avec au moins 2 à 4 enfants (dans ma classe de plus de 600, je rappelez-vous seulement 3 enfants qui étaient du seul enfant », mais beaucoup de gens avaient des familles de 5 à 7 ou plus. Deux personnes avec qui je fréquentais régulièrement ont grandi dans des familles plus grandes que la mienne, mais avec le recul, 3 semblait être le nombre le plus courant.
Mais je me souviens bien quand les pilules contraceptives sont sorties. J’ai grandi dans une famille de 7 enfants et quand ils sont devenus disponibles dans les années 60, ma mère a immédiatement sauté sur eux 🙂
J’ai grandi dans les années 50, je suis entrée au collège en 63. Dans notre quartier, la plupart des familles avaient 4,5 ou 6 enfants. Ma propre génération était un contraste dramatique. (J’étais l’un des 5, j’en avais 1; ma femme était l’une des 4, j’en avais 2. Typiquement, d’après mon expérience, même si je connais quelques contemporains qui en avaient 6 et 7.)
Je me souviens aussi que mes camarades de classe avaient obtenu des pilules contraceptives au milieu des années 60 – 64 ou 65. Je ne savais pas à quel point elles étaient largement disponibles, mais des étudiantes les trouvaient.
Vous ne devez pas avoir grandi dans des villes largement cols bleus. J’ai vécu dans 7 à des moments différents.
De manière générale, les familles qui avaient 5 enfants ou plus étaient catholiques. Par exemple, une famille mormone que je savais où la plus jeune fille avait mon âge (alors 10 ans), ce qui signifiait sans doute plus d’enfants, avait trois enfants. Dans mon équipe de discussion au lycée, un enfant était le seul enfant, un avait un frère et un catholique avait deux frères et sœurs, comme moi. Les amis adultes de ma mère en Alabama ont tous eu 4 enfants au maximum, et beaucoup en avaient 2 ou 3. Oh, et maintenant que j’y pense, celui avec 4 était aussi catholique.
Statista confirme mon impression. La taille moyenne des familles américaines en 1960 était maintenant de 3,67 contre 3,14. Le changement est loin d’être aussi spectaculaire que vous le suggérez, en particulier lorsque vous considérez combien de jeunes retardent la formation du ménage en raison de leur rupture par suite de l’endettement étudiant, et donc d’avoir des enfants beaucoup plus tard, ce qui signifie souvent moins.
Le contrôle des naissances était plus difficile, mais les préservatifs sont assez efficaces et suivent les cycles de fertilité, moyennement efficaces.
Élever des enfants, en particulier des jeunes enfants, est très coûteux et exigeant. Ma femme a cessé de travailler lorsque nous avons décidé d’avoir notre deuxième enfant parce que les services de garde allaient manger plus de 80% de son salaire net et créer toutes sortes d’autres complications. Et aucun de nous n’a de famille qui habite à proximité; les deux groupes de parents sont à plus d’une heure. Renoncer à ses revenus a été un défi, mais croyez-le ou non, il est plus facile de réduire les frais de subsistance. Une personne peut y consacrer du temps. Lorsque tout le monde devient fou entre les enfants, la garderie et le travail, vous dépensez souvent de l’argent que vous n’auriez pas dépensé autrement – ce dîner ou cette pizza commandée parce que personne ne peut se résoudre à commencer le dîner à 6h30 du soir.
Dans notre cercle d’amis, nous connaissons plusieurs couples qui ont fait toutes sortes de choses pour que les choses fonctionnent; et la plupart sont comme nous et n’ont pas de famille élargie vivant à proximité. Nous connaissons 2 couples où un conjoint travaille les jours et les autres nuits afin que la garde d’enfants ne soit pas nécessaire avant et après l’école. Un autre couple complète le revenu en offrant des services de garde à d’autres familles. Nous connaissons plusieurs couples qui ont décidé que maman restait à la maison pour les mêmes raisons que nous et un couple est même allé jusqu’à une voiture pour réduire ses dépenses. Et j’ai une cousine qui était la mieux rémunérée, donc son mari est resté à la maison – ce n’est plus seulement les mamans et son revenu (après les frais de garde d’enfants) est lié.
Dans de nombreux cas de mon ami, je parierais que les choses auraient fonctionné différemment si les perspectives salariales avaient été également différentes. Au moins un de nos couples d’amis s’est retrouvé chez le parent qui restait à la maison non pas par choix mais par licenciement. Je soupçonne que cela est devenu permanent pour eux en partie parce que faire avec moins valait plus que retourner au mode de vie stressant au travail.
Je ne peux pas attendre le jour où vous pourrez faire grandir des enfants dans des réservoirs de haute technologie et la société dans son ensemble / l’État prend la responsabilité de les élever jusqu’à l’âge universitaire.
Je suis cependant toujours surpris que les gens aient des enfants après tout ce que le monde d’après 2008 a révélé sur la nature humaine et nos sociétés. Pourquoi quelqu’un voudrait-il se stresser avec une énorme responsabilité de 20 ans (en plus des autres) dans une société impitoyable comme les États-Unis qui ne peut même pas garantir de l’eau propre ou de bons emplois me dépasse. Les États-Unis ne pouvaient même pas tenir un contrat social ensemble pendant 30 ans après la deuxième guerre mondiale.
Au moins une partie de la sensibilité des décisions des femmes danoises en matière de procréation sont des options de garde d’enfants abordables et de haute qualité. Les soins de santé et les coûts associés à la maternité sont bas ou gratuits. De plus, les hommes bénéficient d’un congé de paternité. Il existe un État providence solide, les écoles et ainsi de suite sont de bonne qualité.
Cela était en grande partie vrai dans les États où la présence syndicale était forte dans les années 60 jusqu’au milieu des années 70. Depuis lors, le mode de vie décrit dans les années 60 et 70 et les choix et modèles associés ont été détruits… avec Reagan frappant le premier coup de marteau.

Les dépenses américaines en aide à l’étranger et en diplomatie ont chuté de plus de 15% depuis les années 80. Selon les plans actuels d’équilibrer le budget fédéral d’ici 2002, le budget des affaires internationales des États-Unis diminuerait autant, sinon plus.
Avec la fin de la guerre froide, il est naturel que les États-Unis se concentrent davantage sur les préoccupations nationales. Mais le renouveau intérieur ne doit pas nous aveugler sur les dangers persistants du monde. Les conflits ethniques, l’instabilité régionale, la criminalité, les stupéfiants, le terrorisme, la famine, la dégradation de l’environnement, le fanatisme et les régimes voyous dotés de capacités de destruction massive ont remplacé la menace communiste mondiale. À moins que les États-Unis ne soient prêts à dépenser l’argent nécessaire pour faire face à ces dangers, ils ne peuvent protéger efficacement leurs intérêts et assurer un leadership mondial dans ces domaines importants.
De plus, une utilisation judicieuse du compte des affaires étrangères pour renforcer les forces amies et calmer et désamorcer les situations potentiellement explosives peut réduire les demandes des forces militaires américaines, ce qui pourrait permettre d’économiser beaucoup plus d’argent sur le compte de la défense.
Un cent sur le dollar fédéral
Que dépense actuellement notre gouvernement pour relever ses défis et saisir ses opportunités mondiales? En 1997, Washington dépensera un total de 19,6 milliards de dollars – un peu plus de 1% du budget fédéral global – pour ses missions diplomatiques, son aide étrangère et des activités connexes comme le financement de la Banque Export-Import pour les entreprises américaines. Les dépenses consacrées aux affaires internationales sont la seule grande catégorie du budget fédéral à avoir subi de réelles coupures depuis 1980, et l’une des deux (le Pentagone est l’autre) à avoir été coupée depuis 1990.
Et bien pire peut être en magasin. Le plan budgétaire du président Clinton, publié le mois dernier, prévoit que le financement réel des affaires internationales tomberait à 16,8 milliards de dollars en 2002 en dollars constants de 1997. Mais si Clinton accepte, comme il est susceptible de le faire, d’utiliser les hypothèses économiques du Congressional Budget Office dans tout accord à long terme avec le Congrès pour équilibrer le budget d’ici 2002, il devra couper davantage.
Voler Peter pour payer Paul
Le Département d’État et ses plus de 260 postes à l’étranger constituent l’infrastructure de base et indispensable sur laquelle tous les éléments civils américains et de nombreux militaires s’appuient pour protéger et promouvoir les intérêts américains dans le monde entier. Une trentaine de ces postes ont été fermés au cours des trois dernières années faute de fonds de fonctionnement. Beaucoup des postes restants sont mal équipés. Tous sont handicapés par une technologie de l’information obsolète. La dotation en personnel est très inégale, le nombre de spécialistes des langues et des domaines a diminué et les ressources pour la diplomatie publique disparaissent rapidement alors que la demande sur nos missions continue de croître.
Récemment, Washington a été contraint de prendre des décisions assez arbitraires sur ce qu’il peut et ne peut pas faire. Pour aider à stabiliser Haïti, il a dû couper le soutien économique à la Turquie, un allié essentiel aux intérêts américains au Moyen-Orient. Pour fournir de l’aide à la Cisjordanie et à Gaza, il a dû utiliser des fonds destinés à aider à démobiliser les forces armées des parties à un accord de paix centraméricain qui avait été des années dans les négociations. Pour trouver la part des États-Unis dans le financement de la première élection libre du Cambodge, Washington a différé pendant plus d’un an le soutien à de plus petites initiatives dans une douzaine d’autres pays. Pour répondre à la crise des réfugiés au Rwanda, il a dû prendre des fonds pour le renforcement des institutions démocratiques du reste de l’Afrique à un moment où des tendances positives se dessinaient ailleurs sur le continent. Et lorsque le Département d’État n’a pas été en mesure de fournir 2 millions de dollars pour surveiller un cessez-le-feu entre les factions kurdes dans le nord de l’Irak, les hostilités entre les factions ont été renouvelées, donnant à Saddam Hussein un prétexte pour envoyer des forces dans le nord de l’Irak (une décision qui a abouti à l’armée américaine coûtant des multiples de 2 millions de dollars).
En outre, les investissements américains dans le développement économique des pays les plus pauvres, que ce soit au niveau bilatéral ou par le biais d’institutions financières internationales comme la Banque mondiale, sont passés d’une moyenne de 12 milliards de dollars au début des années 90 à 9 milliards aujourd’hui – et devraient encore baisser d’ici 2002. Les conséquences de ne pas investir dans le développement sont impossibles à quantifier. Sur la dimension purement humaine, le leadership bilatéral des États-Unis a été essentiel aux récents progrès mondiaux dans la recherche agricole et médicale, ainsi que dans les programmes d’enseignement primaire, de planification familiale et de nutrition et vaccination des enfants. Alors que nous prenons du retard dans nos engagements envers les institutions financières internationales, nous risquons de perdre notre capacité à façonner leurs programmes à l’appui de nos objectifs. Les arriérés envers les Nations Unies sont encore plus importants. Les États-Unis doivent désormais 300 millions de dollars pour le budget ordinaire de l’ONU et 700 millions de dollars pour les opérations de maintien de la paix. Comment pouvons-nous nous attendre à ce que l’ONU travaille en notre nom, en particulier après avoir imposé avec succès notre volonté sur la question d’un nouveau secrétaire général, si nous ne sommes pas prêts à remplir ces obligations?
Temps passé pour rétablir le financement
La tendance destructrice du financement des dernières années doit être inversée. Pour le prochain exercice, les dépenses devraient atteindre au moins 21 milliards de dollars, avec des ajustements annuels jusqu’en 2002 pour compenser l’inflation. Ce chiffre est encore bien inférieur à la moyenne de 1980-95. Les domaines les plus cruciaux pour l’expansion sont de 150 à 250 millions de dollars par an pour les nouvelles technologies de l’information pour le Département d’État et 600 millions de dollars supplémentaires en fonds de soutien économique et de sécurité pour permettre au Département d’État de faire face aux urgences imprévues dans le monde. D’autres ajouts importants sont de 200 millions de dollars par an pendant cinq ans pour éliminer les arriérés des États-Unis à l’ONU, 500 millions de dollars pour ramener les comptes de développement bilatéraux vers la moyenne du début des années 90 et plusieurs centaines de millions de dollars chaque année aux institutions financières internationales pour faire face arriérés et reconstituer ou accroître la capitalisation des banques multilatérales et le financement de l’Association internationale de développement.
Leadership présidentiel
Clinton a clairement parlé des impératifs d’un leadership mondial et de son prix. Il lui reste à reconnaître que sans ressources adéquates, il ne sera pas possible d’assurer le leadership mondial dont nos intérêts nationaux ont besoin.
Dans sa demande de budget pour 1998, le président a au moins arrêté la baisse des dépenses internationales pour les deux prochaines années, bien que ses projections à long terme ne soient pas prometteuses. Il doit également porter la question des ressources des affaires internationales au peuple américain. Le président, plus que tout autre individu ou institution de notre système, porte la responsabilité du succès ou de l’échec de la politique étrangère américaine. Lui, mieux que quiconque, peut expliquer clairement ce que signifie ne pas avoir les ressources nécessaires pour protéger et promouvoir les valeurs et les intérêts américains. En tant que commandant en chef, le président peut souligner le lien vital entre diplomatie et dissuasion. Warren Christopher a établi ce lien très clairement en s’adressant au Corps des cadets à West Point en octobre dernier: nous servirons le peuple américain le mieux possible si nous pouvons empêcher les conflits et les urgences qui appellent une réponse militaire de se produire. » Après avoir parlé au peuple américain, le président sera alors en mesure de tendre la main à la direction du Congrès. Le financement des affaires internationales doit être une entreprise collaborative et non partisane.
Le peuple américain ne veut pas échanger un déficit budgétaire contre un déficit de sécurité. La plupart des Américains seraient probablement alarmés si les coupes budgétaires proposées pour l’aide internationale ne se concrétisaient que pour découvrir que l’Amérique fait face à un déficit d’influence dans les affaires mondiales à l’aube du 21e siècle. Nous pouvons nous permettre d’en faire plus. Nous ne pouvons pas nous permettre d’en faire moins.

À une époque où l’ensemble du budget des affaires étrangères est menacé, il est plus important que jamais de se demander si l’aide étrangère est efficace. L’aide publique au développement, ou APD, comme l’appelle l’aide étrangère au budget des affaires étrangères, représente environ la moitié de ce budget et est sans doute la partie à propos de laquelle le public est le plus sceptique.
Les États-Unis, autrefois leader mondial de l’aide mondiale, occupent désormais la quatrième place après le Japon, l’Allemagne et la France en termes de montants absolus. En termes de pourcentage du PIB, avec 0,1% du PIB américain alloué à l’APD, les États-Unis sont bien en bas de tous les pays industrialisés donateurs. Cela met clairement en péril le leadership américain non seulement dans les institutions financières internationales telles que la Banque mondiale, mais aussi dans le débat sur l’aide en général. Washington est de plus en plus considéré comme peu disposé à payer ses cotisations mondiales.
Il est temps de poser quelques questions difficiles sur l’aide étrangère. Que savons-nous à ce sujet? Est-ce que ça marche? Est-ce efficace? Il y a eu beaucoup de débats ces dernières années. Je voudrais essayer de résumer ce que nous savons de l’efficacité de l’aide – et ce que nous ne savons pas. L’une des raisons du vaste débat sur l’aide est que tant d’objectifs divers déterminent son affectation qu’il est difficile d’évaluer son efficacité. Bien que la croissance économique ne soit clairement pas le seul objectif de l’aide étrangère, c’est l’un des rares domaines où des preuves empiriques permettent une évaluation. La croissance est également importante car sans croissance, il est difficile, voire impossible, d’atteindre tous les autres objectifs – sécurité, droits de l’homme, démocratie – attribués à l’aide.
Récemment, le débat a été intensifié par une série d’études qui ont trouvé une relation négative entre les flux d’aide conditionnés et la croissance économique, en particulier dans les pays africains à faible revenu. Ces mêmes études, cependant, révèlent également que l’orientation politique plus large que l’aide cherche à promouvoir – des politiques économiques ouvertes et favorables au marché avec une gestion macroéconomique prudente – donne de bons résultats dans les pays du monde entier. Et l’expérience de nombreux pays asiatiques et, plus récemment, de nombreux pays d’Amérique latine confirme que les politiques appropriées donnent de bons résultats.
Ces résultats soulèvent trois questions sur les flux d’aide. Premièrement, l’aide est-elle inefficace ou les mauvais résultats économiques auraient-ils été moins bons sans l’aide? Deuxièmement, quelle est l’efficacité de la conditionnalité dans sa forme actuelle? Comment allouons-nous l’aide et comment fonctionne-t-elle? Et troisièmement, quelle est la relation causale? Les politiques produisent-elles de la croissance ou de meilleures conditions économiques initiales facilitent-elles la mise en œuvre de meilleures politiques?
Peut aider à ralentir la croissance?
Qu’est-ce qui explique la corrélation négative entre les flux d’aide et les performances de croissance? L’Afrique, par exemple, reçoit 10 fois plus d’aide par habitant que l’Amérique latine ou l’Asie de l’Est et pourtant, bien pire que la plupart ou la totalité des mesures économiques. Il y a plusieurs explications, et je ne veux pas trop simplifier le problème, mais un point est clair. En supprimant une forte contrainte budgétaire, les apports d’aide à un pays peuvent empêcher la formation d’un consensus national sur la nécessité de réformes économiques difficiles. Des recherches récentes sur la crise économique entreprises à la Banque mondiale suggèrent que les pays qui entrent dans des crises de forte inflation ont tendance à mettre en œuvre des réformes plus complètes et à bénéficier ensuite de taux de croissance moyens plus élevés que les pays qui se contentent de se maintenir à des taux d’inflation moyens. Ce qui se passe, c’est que les flux d’aide sont souvent coupés dans les pays où les taux d’inflation sont très élevés, mais continuent dans les pays où les taux d’inflation sont moyens. Ces flux d’aide protègent les pays du coût total des mauvaises politiques économiques, empêchant souvent le déclenchement d’une crise plus profonde et l’expérience d’apprentissage politique importante qui est souvent essentielle à la réussite de la réforme économique. Les pays doivent souvent toucher le fond pour obtenir un consensus national sur la nécessité de réformes économiques. Bien sûr, permettre aux pays d’entrer dans une crise aiguë n’est guère une recommandation politique acceptable. Et pour compliquer davantage le problème, il est également important de noter que, dans certains cas, l’aide a effectivement aidé à dégager un consensus en faveur des réformes du marché. Par exemple, en Pologne en 1989, la promesse d’une aide étrangère comme quelque chose que l’équipe de réforme pourrait tenir était essentielle pour l’élection de cette équipe et la mise en œuvre d’une réforme du marché.
Tant le calendrier que le rôle des flux d’aide dans la mise en œuvre des réformes politiques sont encore largement débattus. Mais ce que nous savons clairement, c’est que l’aide financière aux pays où il n’y a aucun consensus en faveur de la réforme a un impact négatif.
Arrêter le flux d’aide inefficace
Comment et pourquoi tant d’aide a-t-elle continué à circuler dans ces conditions? La conditionnalité, c’est-à-dire la manière dont l’aide est le plus souvent affectée, est généralement appliquée ex ante », c’est-à-dire que les pays emprunteurs doivent remplir certaines conditions pour être éligibles à un prêt, puis doivent continuer à remplir ces conditions au fur et à mesure que l’aide est décaissée. . Mais malgré une augmentation marquée des prêts conditionnels au cours de la dernière décennie, ainsi qu’une augmentation du nombre de conditions sur chaque prêt, la conditionnalité n’a pas été particulièrement efficace pour atteindre la conformité des emprunteurs. Le nombre plus élevé de conditions semble en fait réduire l’appropriation par les emprunteurs des réformes. Cela crée un cercle vicieux: le faible respect des conditions incite les donateurs à imposer davantage de conditions, l’augmentation des conditions rend encore plus difficile pour le bénéficiaire de se conformer, augmentant ainsi l’incitation à ne pas se conformer, etc. Du côté des donateurs, pendant ce temps, la structure incitative récompense la poursuite des prêts plutôt que l’arrêt des flux financiers en réponse à des manquements en matière de conformité. En fin de compte, les institutions multilatérales sont des institutions de prêt et elles doivent prêter pour rester opérationnelles. C’est leur raison d’être. Ainsi, l’agent de crédit moyen à la Banque mondiale ou à la Banque interaméricaine de développement est beaucoup plus incité à décaisser les prêts à temps qu’à faire respecter strictement les bénéficiaires de ces prêts.
En conséquence, de nombreux pays continuent de recevoir des prêts même s’ils ont de mauvais antécédents en matière de conformité et de réforme des politiques. Il est de plus en plus évident, du moins pour ceux qui l’observent de près, que nous devons passer à des prêts plus sélectifs, en mettant moins l’accent sur les conditions détaillées et plus sur la construction d’un accord global sur un ensemble de politiques. À tout le moins, nous devons vraiment arrêter de prêter aux pays qui connaissent un dérapage majeur des conditions.
Si le passage à des prêts plus sélectifs a un sens intuitif, il comporte également un risque substantiel. Par exemple, le retrait de fonds, en particulier dans de nombreux pays pauvres d’Afrique, pourrait bien encourager l’adoption de réformes politiques dans certains, mais dans d’autres, il entraînera une détérioration des performances encore plus importante, et à un coût humain relativement élevé. À tout le moins, il faudrait maintenir l’assistance humanitaire et technique. Il pourrait également y avoir d’autres coûts liés aux prêts de manière plus sélective. Une grande partie des prêts accordés actuellement vise à permettre aux pays débiteurs de rembourser leurs prêts. Par exemple, lorsque des pays lourdement endettés ne remboursent pas leurs prêts, quelqu’un devra en payer le prix. Par conséquent, un virage vers le crédit sélectif doit être pris avec précaution, et bien que les coupeurs de budget souhaitent le voir comme un moyen d’économiser de l’argent, à court terme, un virage vers un crédit plus sélectif et plus efficace augmenterait en fait les coûts.
La poule ou l’oeuf?
La dernière question est de savoir si les politiques ou les conditions initiales déterminent la performance économique d’un pays. Une école de pensée est que les pays pauvres obtiennent de mauvais résultats sur le front macroéconomique en raison de leurs conditions initiales faibles: la performance d’un pays très pauvre est presque prédéterminée quel que soit le niveau de l’aide. Mais certaines recherches récentes réfutent ce point de vue. Jeffrey Sachs et Andrew Warner de l’Université Harvard ont fait une étude des effets de la politique par rapport à ceux des conditions économiques initiales sur la performance économique. En utilisant un échantillon de plus de 100 pays, ils ont constaté que les pays qui suivent des politiques standard, orientées vers le marché, et en particulier maintiennent des régimes commerciaux ouverts, ont une tendance écrasante à croître plus rapidement et à converger avec les pays les plus riches, quelles que soient les conditions initiales. En effet, ils ont eu du mal à trouver un seul cas où un pays pauvre qui protégeait les droits de propriété et maintenait l’ouverture économique ne se développait pas. Pendant ce temps, très peu de pays qui ont mené de mauvaises politiques ont connu une croissance équivalente. Celui qui l’a fait était la Chine. En fait, une des raisons de la croissance de la Chine est que la moitié de son économie fonctionne avec les politiques de marché qui produisent la croissance dans tous les autres pays. En tout état de cause, nous avons de plus en plus de preuves, outre l’étude Sachs et Warner, que les bonnes politiques produisent des performances de croissance et les mauvaises politiques non, et que les conditions initiales ne sont pas un facteur prédéterminant.
Nous devons en savoir plus sur la manière dont l’aide peut mieux soutenir l’adoption de politiques appropriées. Nous avons le sentiment que la réponse réside dans une stratégie d’aide plus sélective, mais le débat sur le calendrier et le niveau appropriés des flux d’aide n’est pas résolu. Cette incertitude quant à l’efficacité de l’aide, assez inconfortable à tout moment, est particulièrement inquiétante lorsque le budget des affaires étrangères est sous le feu.

Alors que le Congrès façonne le budget fédéral pour 1998, avec pour objectif l’équilibre budgétaire d’ici 2002, le débat fait rage sur la possibilité, une fois de plus, de réduire les dépenses de défense des États-Unis.
Certains analystes soutiennent que l’armée d’aujourd’hui, avec des dépenses réelles annuelles toujours de 85% de la moyenne de la guerre froide, reste largement sur-financée pour les défis du monde post-soviétique. D’autres mettent en garde contre l’élargissement du gouffre entre les ressources budgétaires projetées et les besoins de financement pour une armée qui conserve de nombreux engagements mondiaux et reste active de la Bosnie au golfe Persique, à la péninsule coréenne et au détroit de Taiwan.
À mon avis, de petites coupures de force supplémentaires sont possibles. Mais ils ne réduiraient probablement les dépenses du Pentagone que modestement et temporairement, compte tenu des réductions réelles de 10% déjà prévues pour l’année 2002 dans le cadre du budget du président. (Cette réduction est mesurée par rapport au niveau des dépenses de 1997; le Congrès procéderait à des réductions légèrement plus profondes d’ici 2002.) La raison, en un mot, est le besoin imminent d’augmenter les dépenses d’achat d’armes.
Y a-t-il un déficit de financement maintenant?
L’armée américaine est-elle sous-financée pour maintenir une force en service actif de près de 1,5 million de soldats, marins, aviateurs et Marines? Bien que certaines parties de la force soient sollicitées à cause des opérations de paix dans des endroits comme la Bosnie, la réponse, pour l’instant, est non. Il est cependant plus difficile d’être tout aussi optimiste pour la prochaine décennie.
L’armée d’aujourd’hui est en assez bonne forme, au niveau ou près de son apogée historique en termes de qualité et de forme physique. Les employés du ministère de la Défense sont raisonnablement bien rémunérés. Les salaires des militaires sont en légère baisse par rapport à ces dernières années et sont peut-être légèrement inférieurs à ce qui serait idéal, mais se comparent toujours de manière acceptable à la rémunération pour un travail similaire dans le secteur privé.
Le financement de la formation des forces de combat ainsi que de la réparation et de l’entretien de l’équipement est élevé, même par rapport aux années Reagan. En fait, par habitant, ce financement est trop élevé, en grande partie à cause des coûts à la fois de fermeture des bases et de maintien du nombre de bases nécessaires. Même en tenant compte de ces distorsions, ainsi que de l’augmentation des coûts des soins de santé, le financement de la préparation réelle reste solide. Des indicateurs tels que la disponibilité des pièces de rechange, les taux d’utilisation des armes, les taux d’accidents et les heures de formation sont favorables et fournissent des preuves concrètes que les ressources sont adéquates.
Au cours des dernières années, des problèmes de préparation sont apparus en ce qui concerne les coûts financiers et humains d’opérations imprévues, qui ont été nombreuses. Certains sont liés au maintien de la paix (hauteurs du Golan), à la mise en œuvre de la paix (Bosnie) ou à l’imposition de la paix (Haïti); d’autres impliquent de maintenir la pression sur l’Irak Saddam Hussein ou de répondre à ses provocations; d’autres encore concernent les secours humanitaires. Ces opérations représentent en moyenne environ 20000 soldats à la fois et 3 milliards de dollars par an (soit 1% du budget du Pentagone) – pas beaucoup dans l’ordre des choses, mais parfois suffisamment pour perturber la formation et les opérations de diverses unités militaires.
Heureusement, le financement a été rapidement amendé – en 1993 et ​​1994 grâce à des crédits supplémentaires, en 1995 et 1996 en puisant dans les fonds que le 104e Congrès avait ajoutés à la demande de budget du président du Pentagone. Tant que le financement pour les imprévus peut être trouvé, l’état de préparation ne souffrira pas indûment, bien que les dirigeants du Pentagone doivent veiller à ce que certaines unités ne se retrouvent pas surchargées de manière disproportionnée par de telles opérations (comme la 10e Division de l’Armée de terre et les ailes de l’Air Force basées en Europe ont sans doute été ).
Les planificateurs doivent se rappeler que 2 à 3 milliards de dollars par an de plus que prévu seront souvent nécessaires pour des opérations d’urgence dans des endroits comme la Bosnie. Une somme comparable garantirait, si elle est disponible, que la rémunération des militaires est non seulement adéquate, mais bonne. Mais ni l’un ni l’autre problème ne pose un problème aigu aujourd’hui.
Le déficit imminent d’approvisionnement
L’une des façons dont l’administration Clinton a maintenu sa disponibilité a été de réduire considérablement les dépenses pour les nouvelles armes. Le 104e Congrès a rétabli certains des programmes qui étaient axés en faveur de la préparation. Mais le pot d’or supplémentaire du Congrès devrait être à nouveau vide dans les deux prochaines années.
Sur une période de 30 ans, les achats de défense représentent en moyenne environ 25% des dépenses du Pentagone. Aujourd’hui, cependant, les achats d’armes ne représentent qu’environ 15% des dépenses totales. L’une des raisons pour lesquelles le déficit a été tolérable est que l’accumulation de Reagan a produit une aubaine d’armes. La seconde est que le retrait de la défense au début des années 90 a permis des retraits sélectifs d’équipements plus anciens. Mais la fête des achats »sera bientôt terminée. Les coûts futurs d’achat d’armes sont presque sûrs à atteindre ou, en raison des progrès technologiques continus, dépassent même la moyenne de 25%. Ainsi, les coûts d’approvisionnement annuels augmenteront probablement de 25 milliards de dollars ou plus d’ici les premières années du siècle prochain.
Les économies réalisées grâce aux fermetures de bases fourniront quelques milliards de dollars à cette fin. Le retrait de certains programmes comme le chasseur F-22 du compte de recherche et développement permettra de dégager 5 milliards de dollars supplémentaires. Les réformes des achats et une utilisation accrue des biens commerciaux peuvent également contribuer à limiter un peu la croissance des coûts. Mais ces économies annuelles manquent d’au moins 10 milliards de dollars.
Que signifient ces 10 milliards de dollars en perspective? Une fois le retrait de la défense achevé en 2002, le budget réel des dépenses de sécurité nationale sera d’environ 245 milliards de dollars (en dollars de 1997), contre 268 milliards de dollars en 1997 et 360 milliards de dollars en 1990. Mais il devra presque certainement augmenter à l’avenir. ans – probablement à environ 260 milliards de dollars, soit presque le niveau actuel (1997).
Les principaux inducteurs de coûts sont les avions. Le F-22 de l’Air Force et le chasseur interarmées à trois services poseront des demandes de plusieurs milliards de dollars. L’armée et le Corps des Marines prévoient d’acheter l’hélicoptère d’attaque scout Comanche et l’avion de transport à rotor basculant V-22, respectivement. De nouveaux avions de transport stratégique pourraient être nécessaires au-delà des 120 C-17 en cours d’acquisition. De nouveaux sous-marins d’attaque seront également nécessaires en nombre important. Et un large éventail de munitions à guidage de précision, ainsi que les capteurs et satellites pour trouver des cibles et guider les munitions vers eux, sont également sur la liste de courses.
Et si la révision quadriennale de la défense en cours du Pentagone, qui devait être terminée en mai, devait changer la stratégie actuelle des deux guerres et réduire la taille de l’armée? Si tel est le cas, les dépenses réelles devraient encore augmenter, bien que par rapport à une référence inférieure, la prochaine décennie. Les dépenses de défense seraient inférieures à ce qu’elles auraient été autrement, mais devraient tout de même être plus élevées en 2005 qu’en 2000. Compte tenu de la pression à la hausse des dépenses nationales en matière de droits, cependant, aucun planificateur prudent du Pentagone ne peut aimer l’idée de supposer que les dépenses réelles de défense les augmentations se matérialiseront dans quelques années. Pour cette raison, même les analystes du Pentagone qui critiquent la stratégie des deux grandes guerres ne devraient pas approuver de fortes coupures de forces cette année. Ils préfèreront probablement garder les forces supplémentaires »pour le moment, en tant que payeur de factures éventuelles pour les achats de nouveaux équipements la prochaine décennie. Si les augmentations de dépenses réelles ne se produisent pas alors, une partie de la main-d’œuvre pourrait être réduite pour libérer des fonds pour le matériel. Cette approche pourrait permettre aux militaires de s’en sortir avec un budget stable de moins de 250 milliards de dollars, en dollars de 1997, jusque dans le siècle prochain.

J’ai vécu une excellente expérience tout récemment lorsque j’ai voyagé en Amérique du Sud, alors que je survolais la forêt amazonienne en hélicoptère. L’Amazonie en ligne est le plus grand fleuve d’Amérique latine et le plus grand processus d’écoulement d’eau au monde en termes de quantité de mouvement avec la région de son bassin. La longueur totale du ruisseau – telle que mesurée à travers les eaux d’amont dans le processus du ruisseau Ucayali-Apurímac dans la partie sud du Pérou – est d’au moins 4 000 sur une longue distance (6 400 km), ce qui le rend légèrement plus court par rapport au ruisseau du Nil, mais néanmoins le même que la distance de New York à Rome. Sa source la plus à l’ouest est élevée dans les chaînes de montagnes des Andes, à moins de 100 kilomètres (160 km) de votre océan Pacifique, et ses mâchoires particulières sont avec l’océan Atlantique, sur la côte nord-est du Brésil. Néanmoins, la longueur de l’Amazonie en ligne et son meilleur fournisseur font également l’objet de discussions depuis le milieu du XXe siècle, où certains affirment que l’Amazonie en ligne est définitivement au-delà du Nil. Le grand bassin de marché en ligne d’Amazon (Amazonie), la plaine la plus importante d’Amérique latine, comprend une section d’environ 2,7 mille kilomètres carrés (7 zillions de kilomètres carrés) et est pratiquement 2 fois plus grand que celui relatif au fleuve Congo, le L’autre merveilleux processus de drainage équatorial de la Terre. S’étendant sur 1725 miles (2780 km) du nord au sud à son niveau le plus large, le bassin comprend la majeure partie du Brésil et du Pérou, des aspects importants de la Colombie, de l’Équateur et de la Bolivie, ainsi qu’une petite région du Venezuela; près des deux tiers de l’approvisionnement principal de l’Amazonie et à travers la plus grande partie de son bassin se trouvent au Brésil. Le bassin versant de Tocantins-Araguaia à Pará express couvre encore 300 000 kilomètres carrés (777 000 kilomètres carrés). Bien qu’il soit considéré comme faisant partie de l’Amazonie avec le gouvernement fédéral brésilien et qu’il soit ensuite utilisé, Vol en hélicoptère il s’agit techniquement d’un programme indépendant. Il est en fait estimé qu’environ un cinquième de toute l’eau normale qui fuit la surface de travail de la Terre est prise par l’Amazonie en ligne. La libération en phase déluge avec la cavité buccale du fleuve est 4x celle relative au Congo et plus de 10 fois la quantité exacte prélevée du fleuve Mississippi. Cet énorme niveau d’eau douce dilue la salinité de l’océan à plus de 160 km du rivage. Les vastes régions de plaine bordant le fleuve clé et ses affluents particuliers, appelés várzeas («plaines inondables»), sont soumises à des inondations annuelles, avec un enrichissement de la terre conséquent; cependant, la majorité du bassin substantiel est constitué de hautes terres, bien plus élevées que les inondations et appelées terra firme. Plus des deux tiers du bassin sont couverts par une immense forêt tropicale, qui se transforme en forêt exempte d’humidité et de savane sur les meilleures marges nord et sud et en forêt de montagne dans les Andes du côté ouest. L’Amazone . com La forêt tropicale, qui représente environ 50% de la forêt tropicale exceptionnelle de la Terre, constitue également sa plus grande économie de sources biologiques. Ce fut un fabuleux voyage en hélicoptère.Il est urgent de comprendre que la conjoncture perfectionne les paradoxes caractéristiques de la pratique en ce qui concerne le fait que la dualité de la situation interpelle les paradoxes pédagogiques de la profession. Il est vrai que l’effort prioritaire stimule les plans qualificatifs de l’entreprise puisque l’exploration oblige les facteurs informatifs des acteurs.
Il est vrai que le prochain audit dynamise les avenirs stratégiques de la société il devient donc nécessaire que la perception holistique oblige les blocages adéquats de ma carrière. Il est vrai que la volonté farouche stimule les systèmes quantitatifs du métacadre alors que le vécu a pour conséquence les ensembles quantitatifs de ma carrière.
Je m’engage solennellement devant vous : l’experience révèle les programmes participatifs de la masse salariale il devient donc nécessaire que le prochain audit renforce les facteurs qualificatifs de ma carrière. N’y allons pas par quatre chemins, la nécessité perfectionne les ensembles appropriés de l’affaire.

À vrai dire, je suis surpris qu’il ait fallu autant de temps pour que les fabricants américains (et même étrangers) aient des problèmes avec leurs approvisionnements en puces. J’avais pris note de la dépendance de l’Amérique vis-à-vis des puces fabriquées en Chine et à Taiwan avant de commencer à bloguer, au milieu des années 2000. Même si même à l’époque, c’était plus de la moitié, la justification était qu’il s’agissait de puces de base bas de gamme. Ne pas s’inquiéter.

De temps en temps, je cherchais des données sur le pourcentage de puces utilisées aux États-Unis et je ne proposerais rien de plus actuel que peu de temps après 2010. Maintenant, certes, vous avez des problèmes de définition: pour les fabricants? Ou pour tous les usages, c’est-à-dire les produits finis OEM et grand public? Néanmoins, il était clair que de plus en plus de fabricants de puces se déplaçaient à l’étranger et que les Chinois produisaient des puces plus sophistiquées.

Si vous l’avez manqué, voici un bref récapitulatif du désordre des puces. Les constructeurs automobiles américains ont dû réduire leur production en raison des approvisionnements limités. Peut-être leur projet visant à raccourcir la durée de vie des produits et à restreindre les consommateurs les options de réparation en utilisant beaucoup d’électronique se révèlent avoir des inconvénients. Les approvisionnements en puces courtes nuisent également à certaines autres sociétés de produits de consommation. De CNBC:

Les constructeurs automobiles du monde entier devraient perdre des milliards de dollars de bénéfices cette année en raison d’une pénurie de puces semi-conductrices, une situation qui devrait s’aggraver alors que les entreprises se battent pour l’approvisionnement des pièces critiques.

La société de conseil AlixPartners s’attend à ce que la pénurie réduise les revenus de 60,6 milliards de dollars de l’industrie automobile mondiale cette année. Cette estimation prudente comprend toute la chaîne d’approvisionnement – des concessionnaires et constructeurs automobiles aux grands fournisseurs de niveau 1 et à leurs homologues plus petits, selon Dan Hearsch, directeur général de la division automobile et industrielle de la société basée à New York….

Les constructeurs automobiles se démènent pour s’approvisionner en puces, organisation de séminaire dont les délais sont extrêmement longs en raison de leur complexité. La pénurie est loin dans la chaîne d’approvisionnement, provoquant un effet d’entraînement sur l’ensemble réseau….

Bien que les principaux fournisseurs de semi-conducteurs tels que Taiwan Semiconductor Manufacturing et United Microelectronics aient annoncé des plans d’investissement pour augmenter les capacités de production, IHS affirme que ces plans ne contribueront pratiquement pas à atténuer la pénurie à court terme.

«La cause de ces contraintes étant le résultat de la demande croissante des équipementiers et de l’offre limitée de semi-conducteurs, elle ne sera résolue que lorsque les deux forces seront alignées», a déclaré Phil Amsrud, analyste principal chez IHS Markit pour les systèmes avancés d’assistance à la conduite, semi-conducteurs. et composants….

Un délai de 26 semaines est nécessaire pour fabriquer les puces avant qu’elles ne soient installées dans un véhicule, selon Hau Thai-Tang, responsable de la plate-forme de produits et des opérations de Ford.

L’origine de la pénurie remonte au début de l’année dernière, lorsque Covid a provoqué des fermetures progressives d’usines d’assemblage de véhicules. Lorsque les installations ont fermé, les fournisseurs de plaquettes et de puces ont détourné les pièces vers d’autres secteurs tels que la consommation l’électronique, qui ne devrait pas être aussi affectée par les commandes au domicile.

«Ces fabricants de puces ainsi que les fabricants de wafers ont commencé à redéployer leur capacité à aimer l’électronique grand public, qui augmentait en raison des personnes travaillant à domicile et des modèles de travail virtuels», a déclaré Thai-Tang lors d’une conférence d’investisseurs l’année dernière. «Avance rapide, si vous ajoutez 26 semaines au moment où ils ont pris ces décisions, la baisse ou le creux de l’offre a commencé à frapper l’automobile au second semestre de l’année dernière, avant le premier trimestre.»

De manière amusante, Toyota n’a aucun problème de puce. Selon le Wall Street Journal:

Un rebond brutal des ventes de voitures a paradoxalement menacé la reprise du secteur automobile alors que les constructeurs automobiles font face à de graves pénuries de puces automobiles. Sauf, apparemment, pour le colosse automobile japonais: Toyota dit que ça va très bien…

Le fort rebond des ventes de voitures a cependant posé un problème inattendu pour la plupart des constructeurs automobiles: une grave pénurie de puces. Une reprise rapide après les fortes baisses de les ventes d’automobiles au début de l’année dernière signifient que les fabricants de puces sont désormais incapables de répondre à la nouvelle demande soudaine des constructeurs automobiles. Ajoutant au problème, les fabricants de puces fonctionnent déjà à pleine capacité pour produire des composants pour d’autres gadgets tels que les ordinateurs personnels et les centres de données, qui ont tous été stimulés par la demande de rester à la maison. Le problème pourrait durer des mois car il faut du temps aux fabricants de puces pour augmenter leur capacité et réajuster leur gamme de produits.

Remarquez qu’il n’y a aucun moyen d’ajouter de la capacité à distance assez rapidement pour résoudre ce problème à moins qu’il n’y ait des usines en attente qui peuvent être mises en ligne rapidement, et je n’ai pas vu cette idée mentionnée comme une option. Il faut deux ans pour construire une nouvelle usine et accélérer la production.

Mais l’administration Biden a néanmoins décidé que le handwaving serait une contribution utile. De Bloomberg:

L’administration Biden s’efforce de remédier à la pénurie mondiale de semi-conducteurs qui a entraîné des arrêts de production dans les industries américaines, y compris l’automobile, White House Press A déclaré la secrétaire Jen Psaki.

L’administration identifie les points d’étranglement dans les chaînes d’approvisionnement et discute d’une voie à suivre immédiate avec les entreprises et les partenaires commerciaux, a déclaré jeudi Psaki aux journalistes à la Maison Blanche. À plus long terme, les décideurs politiques recherchent une stratégie globale pour éviter les goulots d’étranglement et autres problèmes auxquels l’industrie des semi-conducteurs est confrontée depuis des années…

La commande obligera à un examen de 100 jours dirigé par le Conseil économique national et le Conseil de sécurité nationale axé sur la fabrication de semi-conducteurs et les emballages avancés, les minéraux critiques, les fournitures médicales et les batteries haute capacité, telles que celles utilisées dans les véhicules électriques, deux personnes familières avec dit le projet.

Des évaluations supplémentaires de la chaîne d’approvisionnement sont attendues d’ici un an, axées sur les produits critiques – matériaux, technologie et infrastructure – et d’autres matériaux liés à la défense, à la santé publique, aux télécommunications, à l’énergie et aux transports…

Jeudi, les directeurs généraux de la puce des sociétés comme Intel Corp., Qualcomm Inc. et Advanced Micro Devices Inc. ont écrit au président, l’exhortant à soutenir la production nationale et à empêcher le pays de perdre son avantage en matière d’innovation…

Les entreprises américaines sous-traitent principalement la production à Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. et à Samsung Electronics Co. de Corée du Sud.Cela devient un problème de sécurité nationale alors que les tensions augmentent entre les États-Unis et la Chine, qui investit massivement pour développer sa propre industrie des puces.

Au cas où vous ne reconnaissez pas le playbook, l’administration Biden lance une série d’études. Les études sont le moyen de prétendre que vous prenez un problème au sérieux mais que vous n’avez pas l’intention de faire grand-chose. Car pour que les États-Unis prennent ces vulnérabilités d’approvisionnement au sérieux, ils devraient s’engager dans une politique industrielle, de type formel, par opposition à nos versions actuelles, qui est par défaut, déterminée par l’efficacité des duels entre lobbyistes. Donc nos secteurs de prédilection – immobilier, santé, enseignement supérieur, finance, pétrole et gaz – sont gros sur l’extraction de rentes, mais ne font pas grand-chose pour avancer pour pouvoir nous défendre à la rigueur. Et ce n’est pas tant une question militaire que d’avoir accès à des approvisionnements clés ainsi qu’à une capacité de fabrication nationale adéquate.

Les évaluations Biden montreront-elles à quel point les puces que nous utilisons sont peu fabriquées ici? Et nos médicaments? À partir d’un article de 2018:

Un livre récent, China RX: Exposing the Risks of America’s Dependence on China for Medicine de Rosemary Gibson et Janardan Prasad Singh, ne semble pas avoir retenu l’attention qu’il mérite. Je l’ai appris grâce au lecteur Patrick F, qui a recommandé un panel C-SPAN sur le livre avec l’auteur Gibson et d’autres experts, tels que l’ancien fonctionnaire de l’administration Clinton, Patrick Malloy. Si vous accédez à C-SPAN, vous pouvez lire une transcription générée automatiquement à partir du sous-titrage codé. Vous pouvez également écouter Gibson décrire certains des points clés de son livre dans l’interview ci-dessous.

Les facteurs de sécurité des pistes sont le premier groupe de risque de l’industrie aéronautique. Avec des recherches menées récemment par Airbus révélant que les sorties et les sorties de piste ont pris en compte 36% des déficits de coque et 16% des accidents mortels entre 1999 et 2019, les aéroports de toutes tailles ont besoin pour se préparer, répondre et éventuellement atténuer l’impact des dangers conditions de piste. Sachant que la sécurité des pistes est essentielle, la nouvelle technique de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) pour évaluer et confirmer les conditions de surface des pistes, souvent appelée Global Reporting Structure (GRF), nécessitera bientôt que les aéroports documentent les problèmes et les polluants sur chaque tiers des piste. Le GRF est le résultat des travaux de l’OACI Rubbing Job-Pressure, qui a été créé en 2008, dans le but de créer une technique harmonisée à l’échelle mondiale pour évaluer et signaler les conditions de surface de piste. Le travail a été soutenu par divers panels et organisations d’experts, dont la FAA TALPA. En vertu de la nouvelle réglementation GRF de l’OACI, le personnel de l’aéroport doit évaluer et documenter l’état de la piste, transmettre ces informations dans le format correct et documenter sans délai toute modification importante pour pouvoir améliorer la sécurité de la piste. Comprenant une évaluation de la piste par observation humaine, le GRF de l’OACI permet aux inspecteurs de piste qualifiés d’utiliser une matrice de problèmes de piste pour attribuer un code d’état de piste à chacune des trois zones de piste. Ces codes de problème de piste sont complétés par des descriptions du contaminant de surface en fonction de son type, de son niveau et de sa couverture pour générer un rapport sur l’état de la piste. En créant des techniques d’évaluation standardisées et des rapports sur l’état des pistes, qui comportent deux sections : le calcul des performances de l’avion et la conscience de la situation, le GRF permet aux décideurs des terminaux d’aéroport de contribuer à réduire l’un des risques les plus importants pour la sécurité aérienne. Les pilotes utilisent ces détails pour déterminer les performances globales de leur avion en corrélant le code du programme de problème de piste et les contaminants avec les données de performance des constructeurs d’avions, ce qui aidera les pilotes à effectuer des calculs de performance globale au décollage et à l’atterrissage pour les pistes mouillées ou polluées. Le GRF permet également aux pilotes de documenter leurs propres observations des conditions de piste au moyen du mouvement de freinage observé, vérifiant ainsi le code du programme ou alertant le personnel des procédures du terminal de l’aéroport des conditions changeantes. Bien que ces évaluations humaines constituent la norme pour vos dimensions qui aident les décideurs à déterminer s’il est sûr pour un avion d’atterrir ou de décoller, les observations produites par différents inspecteurs d’êtres humains pour soutenir l’évaluation de la piste peuvent être irrégulières, ce qui les rend non seulement difficiles à comparer les uns avec les autres, mais en outre moins associés à l’état réel de la surface. Lorsque la norme GRF est reconnue pour la sécurité des pistes, après l’entrée en vigueur de la nouvelle réglementation, les aéroports peuvent commencer à compléter les découvertes humaines avec une technologie d’indicateurs sophistiquée pour mieux surveiller, évaluer et signaler les conditions des pistes en temps réel. La combinaison de l’évaluation humaine avec des informations météorologiques précises et des mesures cohérentes de l’état des pistes pourrait contribuer à améliorer considérablement l’efficacité opérationnelle. Les technologies d’indicateurs modernes sont capables de collecter et d’envoyer avec précision des informations sur l’état de surface et la chaleur de la piste pour garantir que les décideurs disposent d’une image beaucoup plus efficace, stable et précise des problèmes affectant les procédures d’entretien des pistes. Des détecteurs de véhicule par téléphone portable, appuyés par des détecteurs de piste réparés, peuvent être utilisés pour évaluer les problèmes de piste. Si les données de la zone réparée révèlent une modification importante, une évaluation de l’état de la piste beaucoup plus complète avec un capteur de téléphone portable est lancée. La voiture de la flotte utilisant le capteur mobile peut ensuite parcourir la piste pour collecter des données complètes sur les problèmes sur toute la longueur de la piste. Avec des technologies d’indicateurs à leur disposition, différents inspecteurs peuvent évaluer et documenter les conditions de piste de manière cohérente, leur permettant d’arriver aux mêmes conclusions concernant exactement les mêmes problèmes. De plus, les capteurs permettent au personnel de l’aéroport de se concentrer sur d’autres facteurs de condition, tels que les risques de dommages causés par des objets étrangers, et accélèrent le flux de travail GRF régulier, ce qui augmente encore l’efficacité et notamment pour le pilote d’avion. En mettant en place des technologies d’indicateurs couplées à un système d’incorporation pour la consolidation des données, des rapports et des alertes, les aéroports peuvent exprimer des informations précises et en temps réel sur les problèmes de piste aux pilotes d’avions dans des conditions stables et simplement compréhensibles structure) afin qu’ils puissent décider si le décollage ou l’obtention sera sûr. Grâce à des informations précises en temps réel, les aéroports internationaux peuvent également mieux comprendre où et quand l’entretien des pistes est essentiel, quels équipements et composants sont nécessaires, et si les pistes doivent être temporairement fermées ou si les vols aériens doivent être complètement annulés.